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La consulta popular y su impacto en la democracia. Un reto al hiper-presidencialismo

Escrito por Pablo.

LA CONSULTA POPULAR Y SU IMPACTO EN LA DEMOCRACIA

Un reto al hiper-presidencialismo [1]

 

Por Hernán Salgado Pesantes

 

Sumario: Introducción. 1- Reelección indefinida para “ampliar derechos”. 2- El Consejo de Participación Ciudadana y Control Social. 3- Última reflexión. 4- La democracia ¿reencontrada? Conclusiones.

 

Introducción

 

Me referiré a la “consulta” como término genérico del evento electoral realizado el 4 de febrero de 2018; bien sabemos que hay cinco preguntas de referéndum y dos de consulta propiamente dicha, en conformidad con lo que dispone la Constitución ecuatoriana.

Los resultados de la consulta pueden ser analizados desde diversas ópticas, aquí lo haré desde la perspectiva jurídico constitucional teniendo siempre presente la estructura de las instituciones políticas, según fueron diseñadas por la Constitución 2008.

La consulta popular que viene de realizarse deja un gran margen de optimismo al observar los resultados favorables para las siete preguntas elaboradas por el régimen del Presidente Moreno. Como fue señalado por muchos analistas, esta consulta realmente se reducía a dos preguntas, si consideramos la importancia e incidencia de su contenido en el sistema político ecuatoriano. Examinémoslo.

 

 

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El tema de la sociedad civil y su participación

 

Por: Dr. Hernán Salgado Pesantes

 

Como se sabe, la cuestión de la participación ciudadana ha sido un tema constantemente analizado por constitucionalistas, politólogos y sociólogos. En las últimas décadas diversos tratadistas han expuesto sus criterios y teorías sobre el papel que desempeñan o deben desempeñar los ciudadanos particularmente en la vida política del Estado y en la democracia.

En mi criterio, pensar en la participación ciudadana o desarrollar el tema de la ciudadanía civil nos acerca mucho más a individuos concretos y reales, no así cuando se ha discurrido -desde épocas antiguas- sobre el pueblo: que la soberanía radica en el pueblo, la democracia se asienta en el pueblo, el gobierno es del pueblo, etc. No obstante ser una expresión básica de la política es, sin embargo, ambigua y abstracta; su contenido se diluye en la demagogia populista o queda como simple dato estadístico de un Estado.

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La democracia plebiscitaria como fuente de gobierno

 

Por: Dr. Hernán Salgado Pesantes

 

El hiperpresidencialismo también pone en práctica los mecanismos de la denominada democracia plebiscitaria. Desde luego, podría afirmarse que no existen fenómenos políticos nuevos, la novedad estaría en la utilización de elementos modernos acordes con la época que se vive. Pues, estas situaciones bien pueden ser comparadas con aquellas que la doctrina clásica calificó de “cesarismos” (una variante: el cesarismo empírico) o para los franceses el “bonapartismo”. En suma, los fenómenos políticos –como parte de la Historia que son- también se repiten.

Como fue señalado, esta forma de gobierno hiperpresidencial es un sistema que está prescrito en la propia Constitución. Este sistema apoyado en una forma nueva de populismo busca concretar dicho apoyo ciudadano utilizando los mecanismos de consulta popular con la finalidad de reformar y transformar a las instituciones del Estado neoliberal. De esta manera se construye un fundamento plebiscitario para legitimar determinados actos gubernamentales, legitimación que no solo se reduce a lo político sino sobretodo a reestructurar, por este medio, el ordenamiento jurídico.

Esta forma de gobernar, conocida como democracia plebiscitaria, ha despertado numerosos interrogantes, entre los principales están los relativos a saber si reúne los elementos necesarios para convertirse en una verdadera democracia o, por el contrario, es una nueva forma de autoritarismo.